La especial prudencia en materia ambiental
Por: Jorge Andrés Cash Sáez, Jefe Area Medio Ambiente, Elías Abogados.
No resultan especialmente sorprendentes las palabras que el Mandatario electo, Gabriel Boric, pronunciara en su alocución la noche de su triunfo respecto al futuro del proyecto “Dominga”. Se trata de una opinión que ya había anticipado y que, además, se da en el marco de una celebración que puede justificar ciertos excesos de palabra.
Sin embargo, este es el minuto de hacer los puntos institucionales que finalmente contribuirán a que el nuevo gobierno sea exitoso, como muchos deseamos.
En ese orden de ideas, no resulta aconsejable anunciar el rechazo a un proyecto de inversión al margen de los cauces institucionales vigentes, toda vez que se trata de un asunto radicado en la Excma. Corte Suprema en el marco de una conciliación, y que la institucionalidad ambiental, especialmente en materia de evaluación ambiental de proyectos de inversión, se encuentra severamente erosionada desde el caso “Barrancones” en el primer gobierno del Presidente Piñera. Ese hecho, marcó un antes y un después para la entonces debutante institucionalidad ambiental, toda vez que normalizó en la evaluación y calificación de los proyectos de inversión en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), una desmedida incidencia de la variable política.
Dicha anomalía, ha constituido uno de los pilares fundamentales sobre los cuales se han levantado valiosos informes, como el proveniente de la Comisión Asesora Presidencial para la Revisión del SEIA del año 2016, o también, los Mensajes introducidos a trámite legislativo por el saliente gobierno.
Se trata de una materia sensible que no puede tomarse a la ligera. Sin ir más lejos, actualmente, existen 534 proyectos en calificación o evaluación en el SEIA, equivalentes a una inversión estimada de US$ 41.894,822 millones. Del total de proyectos en evaluación ambiental, existen 74 iniciativas bajo la forma de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), equivalente a una inversión estimada de US$ 26.288,313 millones. Por su parte, existen 460 proyectos en evaluación ambiental, tramitándose bajo la forma de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), equivalente a una inversión estimada de US$ 15.606,509 millones.
Conforme al régimen recursivo vigente en nuestro orden jurídico ambiental, los 74 EIA mencionados, como indicamos, equivalente, a 26.288,313 millones de dólares, -un 65% aproximado de la inversión actualmente evaluación ambiental-, pueden ser eventualmente ser conocidos y calificados por un Comité de Ministros de carácter eminentemente político, compuesto únicamente por seis ministros de Estado, y, además, por razones obvias, los primeros subordinados del Presidente.
Es por esto que las palabras del Presidente electo, son especialmente sensibles y la historia demuestra, o que se atajan temprano, o después es demasiado tarde.
